为进一步落实好省属地勘单位改革“后半篇文章”，聚焦效能提升与管理模式升级，通过嵌入式指导方式，提升局属单位规范化、专业化和精细化水平，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党和深化改革的重要论述，以及对江苏工作、自然资源和地质工作重要指示批示精神，以服务高质量发展为主线，结合“十五五”规划编制和2026年全局重点工作，分别选取具有代表性的事业单位和企业作为试点，深入查摆现行模式运转中的堵点难点，切实增强局属单位职能履行能力、风险防控能力和创新发展能力，为全局各单位深化改革提供实践样本和制度供给。

二、主要任务  

（一）强化党建引领。加强政治引领，严格落实“第一议题”学习制度，完善“三重一大”事项议事规则和决策程序，确保党组织在重大改革任务、关键业务环节、急难险重任务中把方向、管大局、保落实。深化组织建设，推动党组织书记扛牢第一责任人责任，班子成员切实担负“一岗双责”，优化基层党支部设置，严格规范“三会一课”等组织生活，以党建赋能推动管理提升。严明作风纪律，深入贯彻全面从严治党相关要求，持之以恒纠“四风”、树新风，加强纪检监察力量，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。树立鲜明导向，坚持新时代好干部标准，突出政治素质考察，注重在改革攻坚、急难险重任务中识别干部、使用干部，坚决防止“带病提拔”，落实“三项机制”，健全考核机制，持续激发干部队伍内生动力与干事创业活力。

（二）夯实基础建设。健全规章制度，加快推进制度“立改废释”，明确权责边界与关键节点，统一业务术语、数据格式与服务标准，破除部门壁垒，强化基层执行能力，确保制度从纸面落到地面。优化岗位职能，分类细化完善内设机构、人员配备，明确岗位职责与履职标准，确保人岗相适、权责相对，推动业务流程再造，以工作流牵引数据流、信息流、管理流协同贯通。推进网信建设，高质量推进信息系统统一管理，同步做好网络安全防护和“国产替代”，培养网络运维专职化人员，打通项目、财务、资产等数据壁垒，构建安全可信的数据底座。化解潜在风险，加强法治意识和法治人才队伍建设，加强合同标准化管理，完善法务风险预警机制，建立领导干部包案制度，精准做好法务政策解释、信访积案攻坚。强化日常保障，以单位办公环境、管理秩序为抓手，推进办公用房、档案管理、公务用车、信息化建设等基础保障标准化、规范化、精细化。

（三）优化管理运行。明晰职能定位，紧扣全局“两条线五板块”核心职责，提升核心功能、核心竞争力，科学界定试点单位核心业务范畴，审慎稳妥推进弱势产业、低效项目退出与专业化整合，加快向服务保障“五个方面安全”、战略性新兴领域集中。优化经营理念，锚定“要壮不要胖”经营导向，强化成本管控和价值创造能力，统筹产业规模与发展质量，加快转型步伐，主动向价值链中高端迈进，实现规模合理扩张、质效同步提升的高质量发展新格局。提升科技创新，深化“政产学研用”合作，加快关键核心技术攻关与科技成果转化应用，拓展数智应用场景，完善科技人才引育留用政策，打造结构合理、梯次衔接的高水平创新团队。强化数智赋能，打破“本位主义”，确保在年内完成所有数据资源的汇交工作，切合实际完善数据管理制度，积极申报和实施“人工智能+”典型项目。促进协同融合，丰富事企命运共同体构建内涵，以“事业示范、企业推广”加强事企协同，形成链式布局，不断延展“地质+”“+地质”时代内涵，与地方政府和职能部门共同策划一批打基础、利长远的优质地质项目、重点工作。夯实内控体系，健全国有资产管理体系，加快闲置资产盘活利用，提升资产运营质效，全面厘清单位资产家底和债权债务状况，有力有序做好债权债务清理，严格管控各类融资行为。

三、工作步骤

（一）严密组织部署（3月15—31日）。局办公室牵头对口指导核工业地质调查大队，局直属机关党委牵头对口指导第一地质大队，局财务资产审计处牵头对口指导深部地质勘查有限责任公司和物资供销公司，各试点单位在局机关处室指导下，“一单位一策”制定工作方案，确保指导工作出实招、见实效。核工业地质调查大队以“夯实基础建设、强化管理运行”为重点带动全面建设；第一地质大队以“强化党建引领、夯实基础建设”为重点带动全面建设；深部公司和物资公司以“优化管理运行、强化风险管理，提升经营质效”为重点带动全面建设。

（二）扎实推进整改（4月1日—7月31日）。紧扣“嵌入式指导”，定期开展评估分析和调度，对于偶发性事项，要及时研究、深化落实，及时处理到位；对于常见性问题，要进一步建章立制、堵塞漏洞，进行全面规范；对于历史遗留矛盾，要深挖根源、加强统筹，做好工作指导，明确攻坚举措，推动稳妥化解；对于系统性工作，要把握规律、举一反三，强化顶层设计与协同联动，建立长效机制。

（三）系统评估验收（8月1日—9月30日）。对照指导工作方案和任务清单，综合运用召开现场会、访谈座谈等方式，由工作领导小组成立专班，逐项检验指导工作成效和预期目标达成情况，对未达标的任务实行限期复评，确保整改闭环管理。

（四）全面总结推广（10月1日—11月30日）。充分发挥试点单位示范引领作用，系统梳理指导工作期间实践经验、典型案例、有效机制。召开综合现场会，组织同类别单位加强交流沟通、互学互鉴，切实提升自身管理水平和运行效能，在全局范围内形成比学赶超的浓厚氛围，固化指导工作成果。

四、保障措施

（一）夯实工作责任。指导工作由局党委牵头，各局属单位党组织承担主体责任，相关业务处室按职能分工提供政策支撑与技术指导，确保各项任务同向发力、统筹推进、一体落实。

（二）深化宣传引导。试点单位要充分认识嵌入式指导改革试点工作的重大意义，局机关要深入挖掘试点单位在党建引领、体制机制重构、工作运转、数智平台应用等方面的鲜活案例，凝聚改革共识，激发内生动力。

（三）强化监督指导。对口指导处室要紧盯试点单位工作任务落实情况。指导工作领导小组将定期开展“四不两直”督导检查。局党委将把试点成效纳入年度绩效考核和党组织书记抓党建述职评议重要内容。

一图读懂《省地质局开展嵌入式指导工作方案》